在全市深化集体林权制度改革推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市深化集体林权制度改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于集体林权制度改革的决策部署，总结前期工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、凝聚共识，全面部署下一阶段重点工作，全力推动我市集体林权制度改革向纵深发展。参加今天会议的有市林业局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局等相关部门负责人，各县（区）林业主管部门主要领导以及部分林业企业、合作社代表。刚才，市林业局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识深化集体林权制度改革的重大意义

　　集体林权制度改革是、作出的一项重大决策部署，对于推动林业发展、促进农民增收、实现乡村振兴具有十分重要的意义。

　　（一）深化集体林权制度改革是践行生态文明理念的必然要求

　　森林作为陆地生态系统的主体，在维护生态平衡、改善生态环境方面发挥着不可替代的作用。深化集体林权制度改革，能够进一步明晰产权，充分调动广大林农和社会力量参与林业建设的积极性，激发森林资源保护和培育的内生动力。例如，在县乡，通过改革明确了林地经营权和林木所有权，林农对自己的林地更加上心，主动开

　　……略……　

　　性成果

　　自集体林权制度改革工作开展以来，我市各地积极行动，在明晰产权、完善配套政策等方面取得了一定成效。截至目前，全市已完成集体林地确权登记面积万公顷，确权率达到%，基本实现了“山定权、树定根、人定心”。同时，各地结合实际，积极探索林业产业发展新模式。如县大力发展核桃、板栗等特色经济林产业，目前全县特色经济林种植面积已达万亩，建成了多个标准化种植基地，形成了集种植、加工、销售于一体的产业链，带动了周边X个乡镇的经济发展。，部分地区在林权抵押贷款、林业保险等配套政策方面也进行了有益尝试，为改革的深入推进奠定了良好基础。

　　（二）当前面临的主要问题和挑战

　　一是改革推进不平衡。不同地区之间在改革进度、工作成效等方面存在较大差异。一些地区对改革工作重视程度不够，工作推进缓慢，部分林地确权登记工作还存在遗留问题，影响了改革的整体进程。二是林业产业发展水平不高。虽然我市林业资源丰富，但产业规模小、链条短、附加值低，缺乏具有市场竞争力的龙头企业和知名品牌。例如，在林下经济发展方面，多数地区仍以分散经营为主，缺乏统一规划和技术指导，产品质量参差不齐，市场销售渠道不畅。三是配套政策不完善。林权抵押贷款存在评估难、贷款额度低、手续繁琐等问题，制约了林业产业的发展；林业保险覆盖面较窄，保险品种单一，难以满足林农和林业企业的多样化需求；林业社会化服务体系不健全，科技推广、信息服务等工作相对滞后，影响了林业生产经营效率。

　　（三）面临的发展机遇

　　当前，国家和省高度重视林业发展，出台了一系列支持集体林权制度改革和林业产业发展的政策措施，为我市深化改革提供了有力的政策支持。随着人们生活水平的提高，对生态产品和绿色农产品的需求日益增长，为林业产业发展带来了广阔的市场空间。同时，我市丰富的林业资源和良好的生态环境，为发展林下经济、森林旅游等绿色产业提供了得天独厚的条件。，随着乡村振兴战略的深入实施，各地加大了对农村基础设施建设和产业发展的投入，为林业发展创造了良好的外部环境。我们要充分把握这些机遇，乘势而上，推动我市集体林权制度改革取得新突破。

　　三、突出工作重点，全面推进深化集体林权制度改革各项任务

　　为确保深化集体林权制度改革工作取得实效，我们要突出重点，精准发力，扎实推进各项工作任务的落实。

　　（一）加强调查研究，全面摸清林业发展底数

　　一是开展全面深入的林业资源调查。组织专业队伍，运用现代信息技术，对全市森林资源的数量、质量、分布等情况进行详细调查，建立健全森林资源数据库，为科学决策提供准确的数据支撑。重点摸清集体林地的权属状况、经营现状以及存在的问题，对尚未确权登记的林地，要加快工作进度，确保应确尽确。二是深入调研林业产业发展情况。了解各地林业产业的发展规模、经营模式、市场需求等情况，分析产业发展的优势和不足，挖掘潜在的发展潜力。例如，对特色经济林、林下经济、森林旅游等产业进行专题调研，掌握产业发展的瓶颈问题，为制定产业发展规划和政策提供依据。三是广泛听取基层意见和建议。通过召开座谈会、实地走访等方式，充分听取林农、林业企业、合作社等经营主体的意见和诉求，了解他们在改革发展过程中遇到的困难和问题，为完善政策措施提供参考。

　　（二）科学谋划部署，制定切实可行的改革方案

　　一是明确改革目标和任务。结合我市实际，制定深化集体林权制度改革的中长期规划和年度工作计划，明确改革的总体目标、阶段性任务和具体措施。到年，力争实现全市集体林地确权登记率达到%以上，培育家以上林业龙头企业，林业产业总产值达到亿元。二是细化工作举措。针对当前改革中存在的突出问题，制定具体的解决方案。在林业产业发展方面，要优化产业布局，重点培育特色优势产业，打造一批具有区域影响力的林业产业集群；在配套政策方面，要完善林权抵押贷款、林业保险等政策，简化贷款手续，提高贷款额度，扩大保险覆盖面；在社会化服务方面，要加强林业科技推广体系建设，建立健全林业技术服务网络，为林农和林业企业提供全方位的技术支持。三是强化责任落实。建立健全工作责任制，明确各部门、各单位的工作职责和任务分工，将改革任务分解到具体单位和个人，确保各项工作有人抓、有人管。加强对改革工作的督查考核，定期对工作进展情况进行检查评估，对工作不力、任务完成不好的单位和个人进行问责。

　　（三）加大政策支持，推动林业产业高质量发展

　　一是积极争取上级政策和资金支持。认真研究国家和省有关政策，结合我市林业发展实际，科学谋划包装项目，积极申报林业重点工程、产业发展项目等，争取更多的政策和资金支持。例如，围绕特色经济林 ……

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