在全市非遗保护传承财政支持工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市非遗保护传承财政支持工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于非物质文化遗产保护传承的决策部署，总结近年来我市财政支持非遗保护工作的成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步强化财政保障，凝聚工作合力，推动我市非遗保护传承工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）财政局分管负责同志、市财政局相关科室负责人、市文化和旅游局分管领导及业务科室负责人，还有部分非遗项目传承人代表。刚才，X县财政局、X区文化和旅游局以及非遗传承人代表做了汇报发言，分享了在非遗保护资金使用、项目推进、传承发展等方面的经验做法，讲得都很到位、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家认真学领会，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会财政支持非遗保护传承的重要意义

　　（一）财政支持是非遗保护传承的物质基础

　　非物质文化遗产作为中华民族传统文化的瑰宝，承载着历史记忆和民族精神，是文化自信的重要源泉。但非遗项目多依赖口传心授、手工技艺等传统方式传承，面临着传承人才断层、保护资金短缺、传播渠道有限等困境。从全国范围来看，据统计，截至202x年底，全国共有国家级非遗代表性项目1557项

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　　态传承，还带动了当地经济发展，增加了居民收入。由此可见，财政支持在推动非遗与旅游融合发展方面发挥着不可替代的作用，是实现文化效益和经济效益双赢的重要保障。

　　二、总结工作成效，准确把握当前非遗保护传承财政工作现状

　　（一）资金投入持续加大，保障力度不断增强

　　近年来，我市财政部门高度重视非遗保护传承工作，不断加大资金投入力度。在争取上级资金的同时，本级财政也积极安排专项资金，形成了多元化的资金投入机制。自202x年以来，市、县两级财政累计投入非遗保护资金1500多万元，其中市级财政投入800多万元，县级财政投入700多万元。除了争取到的210多万元上级资金用于项目保护和传承外，市财政局还安排资金近100万元，落实传承人保护传承经费，为非遗传承人开展传活动提供了有力保障。县财政在202x-202x年期间，每年安排专项资金50万元，用于支持县域内非遗项目的保护和发展，使得剪纸、X民歌等非遗项目得到了更好的传承和弘扬。资金投入的持续增加，为非遗保护传承工作提供了坚实的物质基础。

　　（二）资金使用精准高效，项目实施成效显著

　　在资金使用方面，我们坚持“精准施策、注重实效”的原则，确保每一笔资金都用在刀刃上。聚焦非遗项目保护传承，对楚剧、皮影戏等重点项目给予重点支持，提升了非遗项目的系统性保护能力水平。X市皮影戏保护中心利用财政资金，对传统皮影戏剧本进行整理和数字化保存，共整理剧本120余部，制作数字化影像资料80多小时，为皮影戏的传承研究提供了珍贵资料。在群艺场馆免费开放和群文活动举办方面，安排资金120多万元，支持拓展群文活动服务形式。X市文化馆利用财政资金，举办了“非遗文化周”“传统技艺大赛”等活动，吸引了5万多名群众参与，丰富了人民群众的精神文化生活，切实推动了非遗文化的传播。

　　（三）管理机制逐步完善，资金监管更加严格

　　为确保非遗保护资金规范使用，我们不断完善资金管理机制，加强全过程监管。制定了《X市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，明确了资金使用范围、申报流程、绩效评价等内容，确保资金使用有章可循。建立了资金使用绩效评价制度，对非遗项目资金使用情况进行年度绩效评价，评价结果作为下一年度资金安排的重要依据。202x年，我们对全市15个非遗保护项目进行了绩效评价，其中优秀项目8个，良好项目5个，对评价结果较差的2个项目减少了下一年度资金安排。同时，加强部门协同监管，财政部门与文化和旅游部门密切配合，定期对资金使用情况进行检查，有效防范了资金使用风险，提高了资金使用效益。

　　三、正视存在问题，清醒认识非遗保护传承财政工作挑战

　　（一）资金投入总量仍显不足，供需矛盾突出

　　尽管近年来我市财政在非遗保护方面的投入不断增加，但与非遗保护传承工作的实际需求相比，资金总量仍显不足。随着非遗保护工作的深入开展，对非遗项目的挖掘、整理、研究，以及传承人的培养、非遗场馆的建设等方面的需求不断增长。目前，我市还有许多非遗项目尚未得到有效保护，部分非遗传承场所设施陈旧，难以满足传承活动的需要。以X传统建筑营造技艺为例，由于缺乏资金，许多传统营造技艺的珍贵工具和资料无法得到妥善保存，年轻一代传承人也因缺乏学和实践机会而流失。据估算，仅完善我市现有非遗项目的保护设施和培养新一代传承人，每年就需要新增资金500万元以上，资金供需矛盾十分突出。

　　（二）资金使用结构有待优化，重点不够突出

　　在资金使用过程中，存在着资金使用结构不合理的问题。部分资金分散用于一些小型、零散的非遗活动，而对具有重大文化价值和市场潜力的非遗项目支持力度不足。一些非遗文创产品开发、非遗旅游融合项目由于资金短缺，难以形成规模和品牌效应。县的非遗手工艺品，虽然具有独特的艺术价值，但由于缺乏资金进行产品设计升级和市场推广，年销售额仅维持在50万元左右，远远低于其潜在价值。同时，对非遗传承人的支持也存在不均衡现象，部分传承人由于缺乏资金，难以开展大规模的传活动，影响了非遗技艺的传承和发展。

　　（三）资金管理水平有待提升，绩效评估需加强

　　虽然我们建立了资金管理和绩效评价制度，但在实际执行过程中，仍存在一些问题。部分项目单位对资金管理办法理解不透彻，存在资金使用不规范的情况，如将资金用于与非遗保护无关的支出、未按规定程序进行项目采购等。在绩效评估方面，评价指标体系还不够完善，评价结果的应用范围有限，未能充分发挥绩效评价对资金使用的导向作用。一些非遗项目虽然获得了资金支持，但由于缺乏有效的绩效跟踪和评估，项目实施效果不佳，资金使用效益不高，未能达到预期的保护传承目标。

　　四、明确工作重 ……

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