目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻领会做好残疾人证办理服务工作的重大意义

　　二、总结工作成效，客观分析当前残疾人证办理服务工作存在的问题

　　（一）取得的阶段性成效

　　（二）存在的主要问题

　　三、明确目标任务，全面推进残疾人证办理服务工作提质增效

　　（一）扩大上门服务覆盖范围，实现服务无死角

　　（二）加强评残医生队伍建设，提高评残工作质量

　　（三）加快信息化建设步伐，提升服务智能化水平

　　（四）加强基层残联组织建设，夯实工作基础

　　四、强化保障措施，确保残疾人证办理服务工作各项任务落到实处

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　（二）加大投入力度，保障工作开展

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围

　　（四）加强监督检查，确保工作实效

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　　在全市残疾人证办理服务提质增效会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市残疾人证办理服务提质增效会议，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，总结前期全市残疾人证办理服务工作成效，分析当前存在的问题与不足，部署下一阶段优化残疾人证办理服务、特别是针对行动不便残疾人上门办证服务的具体举措，切实解决残疾人办证难问题，不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市残联领导班子成员、市卫健委相关科室负责人、各县（区）残联理事长及业务骨干、部分乡镇（街道）残联工作者代表等。刚才，X县残联、X区残联、市中医院评残科室分别作了汇报发言，既总结了各自在残疾人证办理服务尤其是上门办证方面的好经验、好做法，也分析了存在的问题和下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会做好残疾人证办理服务工作的重大意义

　　残疾人是社会大家庭的重要成员，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人证办理服务工作，不仅是保障残疾人合法权益的基础性工作，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现，对于促进社会公平正义、构建和谐社会具有十分重要的意义。

　　一是做好残疾人证办理服务工作是保障残疾人基本权益的必然要求。残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人享受各项惠残政策、获得社会救助和服务的重要依据。据统计，目前我市共有各类残疾人约23.5万人，其中持证残疾人12.8万人，尚有10.7万残疾人未办理残疾人证，这部分未持证残疾人中，因行动不便、居住偏远等原因导致办证困难的占比高达65%以上。由于未能及时办理残疾人证，他们无法享受最低生活保

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　　围，能够进一步提升我市的社会文明程度。近年来，我市通过开展残疾人证办理服务优化工作，群众对残联部门的满意度大幅提升，在去年的全市服务满意度测评中，残联系统满意度达到92.3分，较前年提高了5.6分，这充分说明我们的工作得到了群众的认可。

　　二、总结工作成效，客观分析当前残疾人证办理服务工作存在的问题

　　近年来，全市各级残联组织在、的坚强领导下，在市卫健委等相关部门的密切配合下，围绕解决残疾人办证难问题，采取了一系列有效措施，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结和分析。

　　（一）取得的阶段性成效

　　一是上门办证服务覆盖面不断扩大。各级残联组织积极联合卫生健康部门，组建专业的评残办证服务小组，深入乡镇（街道）、村（社区），为行动不便的残疾人提供上门评残办证服务。仅今年1-6月，全市就组织上门服务98次，覆盖12个县（区）的86个乡镇（街道）、132个村（社区），为520余名行动不便的残疾人办理了残疾人证，较去年同期增长了40%。其中，X县残联创新服务模式，采取“提前预约、集中安排、分片负责”的方式，组织服务小组每月定期深入偏远乡镇开展上门服务，今年已累计服务120余人，深受当地残疾人好评。

　　二是办证流程不断优化。各级残联组织积极简化残疾人证办理流程，减少办事环节，压缩办理时限。将原来的“申请-初审-评残-复审-制证-发证”6个环节简化为“申请-评残-审核-发证”4个环节，办理时限从原来的30个工作日缩短至15个工作日，对于行动不便的残疾人，通过上门服务实现“即评即审即办”，大大提高了办证效率。同时，推行“一窗受理、集成服务”模式，在服务大厅设立残疾人证办理专门窗口，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”，为残疾人提供便捷的咨询和办理渠道。据统计，通过流程优化，全市残疾人证办理平均时间较去年缩短了50%，群众满意度提升了15个百分点。

　　三是惠残政策宣传力度不断加大。各级残联组织通过发放宣传资料、开展政策宣讲会、利用新媒体平台等多种方式，广泛宣传残疾人证办理流程、惠残政策等内容，提高残疾人及其家属的政策知晓率。今年以来，全市共发放宣传资料12万余份，开展政策宣讲会230余场，通过微信公众号、短视频等新媒体平台发布政策解读信息500余条，阅读量超过300万人次。X区残联还制作了残疾人证办理流程动画短片，通过通俗易懂的方式向残疾人及其家属讲解办证步骤和注意事项，取得了良好的宣传效果，该区残疾人证办理咨询电话接听量较去年同期下降了30%，说明群众对政策的知晓率明显提高。

　　四是部门协作机制不断完善。市残联与市卫健委建立了定期沟通协调机制，共同研究解决残疾人评残办证工作中存在的问题，明确了双方在评残标准、医生资质、服务流程等方面的职责分工。卫生健康部门积极选派经验丰富、责任心强的医生参与评残工作，并加强对评残医生的培训和管理，确保评残结果的准确性和公正性。残联部门则负责做好残疾人的组织协调、政策宣传、资料审核等工作，形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。今年以来，两部门共召开协调会议8次，解决实际问题20余个，联合开展评残医生培训3次，培训医生150余人次。

　　（二）存在的主要问题

　　一是上门服务覆盖范围仍有不足。虽然我市上门办证服务取得了一定成效，但由于部分乡镇（街道）地处偏远、交通不便，加之行动不便的残疾人居住分散，上门服务的覆盖面还不够广。据统计，目前全市仍有30%左右的行动不便残疾人未能享受到上门办证服务，主要集中在X县、X县等偏远山区。这些地区的残疾人往往需要长途跋涉才能到指定地点办证，给他们带来了极大的不便。同时，由于服务力量有限，部分地区的上门服务频次较低，难以满足残疾人的实际需求。

　　二是评残医生队伍建设有待加强。评残工作专业性强，对医生的业务水平和责任心要求较高。目前，我市从事残疾人评残工作的医生共有86人，其中兼职医生占比达60%，专职医生数量不足。由于兼职医生日常医疗工作繁忙，参与评残工作的时间和精力有限，有时会影响评残工作的进度和质量。，部分评残医生对最新的残疾评定标准掌握不够熟练，导致评残结果出现偏差的情况时有发生。今年以来，全市共收到残疾人对评残结果的异议申请35起，经复核后有8起确实存在评残标准适用不当的问题。

　　三是信息化建设相对滞后。目前，我市残疾人证办理仍以人工审核、纸质档案管理为主，信息化水平较低。残疾人证办理信息未能实现与民政、社保、医疗等部门的共享互通，导致残疾人在享受其他惠残政策时需要重复提供证明材料，增加了办事成本。同时，由于缺乏在线申请、网上审核等功能，残疾人无法通过网络提交办证申请，只能到现场办理或通过电话预约，与“互联网+服务”的发展要求不相适应。

　　四是基层残联工作力量薄弱。乡镇（街道）残联是残疾人证办理服务工作的基层力量，但目前基层残联工作者普遍存在人员不足、业务不熟练等问题。据调查，全市136个乡镇（街道）中，有70%的乡镇（街道）残联仅配备1名兼职工作人员，他们往往还承担着其他多项工作任务，难以全身心投入到残疾人证办理服务工作中。，部分基层残联工作者对残疾人证办理流程和惠残政策掌握不够全面，在为残疾人提供咨询和服务时存在解答不及时、不准确的情况。

　　五是宣传工作仍有死角。虽然我们加大了惠残政策宣传力度，但由于部分残疾人文化程度较低、信息获取渠道有限，仍然存在政策知晓率不高的问题。特别是在一些偏远农村地区，还有不少残疾人不知道可以申请上门办证服务，不知道残疾人证可以享受哪些优惠政策。今年，在对X镇的调研中发现，仍有40%的残疾人及其家属对残疾人证办理流程不了解，25%的人不知道有上门办证服务。

　　三、明确目标任务，全面推进残疾人证办理服务工作提质增效

　　针对当前我市残疾人证办理服务工作存在的问题，结合残疾人的实际需求，下一阶段我们要明确目标、突出重点，采取有力措施，全面推进残疾人证办理服务工作提质增效，切实解决残疾人办证难问题。

　　（一）扩大上门服务覆盖范围，实现服务无死角

　　一是加大上门服务力度。各级残 ……